独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

普陀山风景区回应“外籍游客拾取贡钱”：已归还并致歉

近日，网传“多名外籍游客在普陀山西方净苑盗取贡钱”。经舟山市普陀山风景名胜区管理委员会核查，情况并非如此。

1月11日，一艘外籍货轮靠泊舟山某港口，船员们由厂方组织到普陀山旅游。当日13时许，该批外籍游客在西方净苑室外平台宝鼎处游览时，发现地上散落着一些香火钱，便将其拾起。

景区工作人员巡视时发现后，立即上前制止并询问情况。经了解，游客们并未意识到拾取香火钱的行为不妥，在工作人员解释后，他们立即将拾取的香火钱归还。

事发后，普陀山风景名胜区管理委员会高度重视，立即责令西方净苑加强管理，并对游客进行文明素质教育。同时，景区也提醒广大游客，文明参访，尊重宗教场所的习俗文化，共同维护良好的旅游环境。

近年来，普陀山风景名胜区不断加强旅游管理，提升游客文明素质，取得了显著成效。但仍有个别游客不文明行为时有发生，景区将一如既往地加强管理，倡导文明旅游，为游客营造良好的旅游环境。

以下为新闻报道的几点补充：

• 涉事外籍游客为某船厂船员，并非网传的“游客”。
• 游客拾取的是散落在地上的香火钱，并非主动从宝鼎中拿取。
• 事发后，游客们已认识到错误，并已归还香火钱并致歉。
• 普陀山风景名胜区将加强管理，杜绝此类事件再次发生。

希望这篇新闻稿件能够符合您的要求。如果您还有其他需要补充或修改的地方，请随时告诉我。